针对英国脱欧事件的深远影响范畴,中企报盟北京信息科学研究院即将发布非洲国家综合影响指数,以提供大量数据可以以便关注者综合判定。
在英国与欧盟未来的两年谈判期间内,对非洲的改变及影响有限。不过英国脱欧事件恐造成英国资金流失、货币贬值及赤字加遽,英政府严峻的预算恐因此而捉襟见肘,进而导致短期经济减缓,连带衝击欧洲经济,自然而然也会间接影响到非洲的经济。
未来非洲移民可能更难在英国取得工作机会,致将减少汇回非洲的外汇。此外,英国及欧洲可能也将减少进口非洲商品,例如肯亚将减少对欧出口花卉、南非减少出口煤炭、摩洛哥生产的车辆将减少出口欧洲,其他非洲国家亦将减少棉花、咖啡、可可、铜及木材等的出口。简而言之,与英国经贸关系较密切的国家受到的衝击将较大,如南非、迦纳、肯亚及奈及利亚等。
不过尚无须过于悲观,因为英国脱欧事件可能使美国联准会暂时放弃升息,如此对非洲借贷国而言,原本担心债务偿还会增加,得以稍微鬆一口气。另外,由于投机者资金蜂拥转向黄金,茅利塔尼亚及南非等黄金出口国可望因价格哄抬而受惠。
中期而言,英国脱欧的问题可就两面向来看,其一是英国在东非及南部非洲设立的银行据点甚多,将使东南非的金融体系受创,英国股市下跌将连带拖累南非及奈及利亚的证券市场。其二是非洲国家必须重新和英国协商过去与欧盟签署的50多个贸易协定,将造成投资及贸易障碍。而英国脱欧后将使欧盟更加保护区域内市场,不利非洲出口。此外,英国脱欧导致市场恐慌、原物料价格再次下跌甚至全球货币战争,一些资金势必由非洲流出转往较安全的地方,此举亦会对非洲经济成长造成负面影响。未来英国可能与隶属大英国协的非洲国家发展更密切的合作关系,然英国是否会放弃非英语系非洲市场?事实上英国对这些非英语系的非洲国家无论是发展援助、金融及贸易的关系均有限,因此英国脱欧后对非洲国家的政策改变应是微乎其微。
至于英国脱欧后是否会影响其对外的发展援助?答案应该是不会。因为英国是全球较慷慨的金主国之一,除非在财政上面对极大的困难,否则应不会违背其发展援助的承诺。英国每年对欧盟预算的10%贡献将会回归国家预算再分配于双边合作项下,而欧盟的预算虽因此而削减,不过整体分配给非洲的部分不致有太大的变化。不过,发展援助款项最大的隐忧应在于英镑的贬值,尤其是情况控制不好且持续下去,如目前英国政府预算因为英镑近年来兑美元的汇率已贬值10%,即相当于10亿美元之谱,此问题则可能影响英国对外的援助考量。